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坚持科技强审 强化审计监督

坚持科技强审 强化审计监督

  • 访谈时间:2020年05月20日
  • 访谈嘉宾:自治区审计厅一级巡视员、机关党委书记 : 郭少华
  • 摘要:

    科技强审战略是指导新时代审计改革,实现审计监督全覆盖,是充分发挥审计在党和国家监督体系中重要作用的基本保障。

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  • [主持人]

    各位网友,大家好!欢迎收看本期内蒙古自治区人民政府网在线访谈栏目。今天我们很高兴邀请到自治区审计厅一级巡视员、机关党委书记郭少华在线为大家解读科技强审在新时代审计事业中所发挥的重要作用。郭厅长,欢迎您![2020-05-20 14:30:38]

    [嘉宾:郭少华]

    主持人好,各位网友好!很高兴在这里与大家进行交流。[2020-05-20 14:31:06]

    [主持人]

    科技强审已经成为审计工作的高频词,首先请您给我们介绍一下为什么当前如此重视科技强审?[2020-05-20 14:32:36]

    [嘉宾:郭少华]

    习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出,要坚持科技强审,加强审计信息化建设。党的十九大和十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出战略部署,对新时代审计改革发展提出新的更高要求。面对新形势新任务新要求,科学技术在服务和支撑审计监督工作中的战略性、基础性地位更加突出。在新时代科学技术在审计机关应用的广度、深度不断加大,它已深刻的融入至审计工作的各个环节。因此,实施科技强审战略是指导新时代审计改革的重要举措,是实现审计监督全覆盖的重要手段,是充分发挥审计在党和国家监督体系中重要作用的基本保障。[2020-05-20 14:33:03]

    [主持人]

    请您给我们介绍一下,近年来,自治区审计厅在践行科技强审,推动审计信息化方面采取了哪些措施?[2020-05-20 14:36:33]

    [嘉宾:郭少华]

    自治区审计厅党组高度重视大数据审计工作,扎实推进大数据审计工作。一是加强机构设置。为适应新时代审计工作发展需要,2018年3月,经报自治区人民政府批准,我厅成立了电子数据审计处,对口审计署电子数据审计司,专门负责审计电子数据的集中采集、整理、存储管理和综合分析等工作。与此同时,全区各盟市旗县(市,区)审计机关也相继成立了电子数据审计科(股)等机构,为落实科技强审奠定了基础。二是加强人才培养。我厅在推进科技强审战略中,充分认识到要实现这一重要工作目标关键是要建设高素质、专业化的创新型审计队伍。为此,我厅高度重视计算机审计复合型人才的培养工作,建立了符合自治区实际的高级、中级和基础应用三个层次的计算机审计复合型人才培养体系。自2013年起,我厅每年和审计署同步举办2期计算机审计中级培训班,截至目前已举办12期,为全区各级审计机关培养了计算机审计中级人员,其中通过审计署认证考试几百人,通过人数在全国省级审计机关排名前列。同时,在全区范围内选拔50名通过计算机中级并具有较为丰富审计经验的审计人员组成全区审计机关数据分析团队。上述各层次计算机审计人员的培训和机构队伍的建设,为我区开展大数据审计和审计全覆盖工作奠定了人才基础。三是加强数据分析平台建设。按照审计署金审工程的规划要求,近年来,我厅陆续搭建了一些审计应用系统平台,为开展大数据审计工作提供了依托。其一,建设了全区社保联网审计平台。其二,建设了大数据审计综合数据分析平台。四是加强审计电子数据采集与管理。其一,建立数据报送机制及制度。其二,全面归集审计电子数据。其三,加强安全保密工作。[2020-05-20 14:37:04]

    [主持人]

    请您给我们介绍一下,自治区审计厅大数据审计的应用情况?[2020-05-20 14:42:35]

    [嘉宾:郭少华]

    近年来,我区在社保、扶贫资金、财政、地税、文化产业、自然资源等多个行业审计中深入开展大数据审计,总结、研究和积累了很多审计分析模型的经验和使用方法。一是在社保资金审计中,依托全区社保联网审计分析平台,建成审计分析模型,在全国医保资金审计、自治区本级和各盟市组织的社保审计项目中都发挥了重要的作用,取得了很好的成效。二是在税费征收管理审计中,充分运用大数据技术,对全区“金税三期”核心征管系统税费征管情况进行了多维度分析,并撰写了计算机审计操作指引,极大地提高了审计工作效率。三是在扶贫资金审计中,我厅基于计算机审计方法和思路,编写了《扶贫资金计算机审计操作指引》,指导了扶贫资金审计工作。四是扎实做好财政数据的采集、加工和标准化工作,供审计人员在一线审计中充分加以利用。五是积极利用新技术开展审计数据分析。有效解决了审计项目任务繁重、量大面广、数据复杂的难题,取得了很好的成效。上述我厅进行的大数据审计探索和应用,既培养和锻炼了审计队伍的实战能力,又积累和总结了审计分析模型的经验和方法,为进一步开展审计监督全覆盖作了有益的实践探索和知识及能力的储备。[2020-05-20 14:43:25]

    [主持人]

    请您给我们介绍一下,自治区审计厅在大数据审计科研方面的情况?[2020-05-20 14:47:04]

    [嘉宾:郭少华]

    我厅高度重视课题研究工作,近年来按照“实践应用→提炼总结→推广应用”的思路,努力开展大数据审计方面的课题研究。一是我厅承担编写的审计署审计技巧系列丛书之《会计数据分析技术》,从会计数据和业务数据相结合的角度系统梳理了计算机审计方法并辅以案例,该书已经由中国时代出版社出版并在全国发行。二是我厅申报的《领导干部自然资源资产离任(任中)审计全口径数据综合分析路径和方法研究》中标了审计署2018至2019年度重点研究课题,该课题提出了以草原、矿产、森林和水资源为例的领导干部自然资源资产离任(任中)审计全口径数据归集和分析方案,这为我区乃至全国审计机关开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计工作提供了理论与实践支撑。2019年10月,该课题已顺利通过审计署、中国审计学会组织的专家评审验收。2019年底,我厅以该课题研究成果为基础编著的《领导干部自然资源资产离任(任中)大数据审计研究》由中国时代经济出版社出版并在全国发行。三是《大数据环境下领导干部自然资源资产离任审计模块化分析平台设计与应用》已于2018年10月在内蒙古自治区科技计划项目中立项,该课题重点研究运用大数据技术建设领导干部自然资源资产离任审计模块化审计数据分析平台的设计和应用,以实现对自然资源地理信息数据、政策数据、项目数据等进行综合分析的审计目标。四是我厅系统编写了《扶贫资金计算机审计操作指引》,形成了扶贫资金计算机操作规范和指引,已在全区推广应用,取得了较好的成效,并得到了审计署的充分肯定;我厅提交的大数据审计案例,连续2年入围审计署年度大数据审计研讨班材料汇编。通过大数据审计的不断探索和研究,在对所形成的研究成果进行推广应用,进一步推动了我区审计机关大数据审计工作的发展,同时也锻炼和提高了审计队伍的应用水平和创新能力。[2020-05-20 14:48:44]

    [主持人]

    审计全覆盖是党中央、国务院对新时期审计工作提出的新要求,而实现审计全覆盖,必须坚持科技强审,向信息化要效率、向大数据要资源。我区在探索开展审计全覆盖方面情况如何?[2020-05-20 14:53:14]

    [嘉宾:郭少华]

    实行审计全覆盖是党中央、国务院交给审计机关的重要任务。习近平总书记在中央审计委员会会议上强调,要积极推进审计全覆盖,拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区。去年,中央审计委员会办公室印发《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》,要求各级审计机关对本级预算执行、决算草案和一级预算单位每年开展审计。在今年全国审计工作会上,胡泽君审计长对审计全覆盖特别是一级预算单位审计全覆盖作出了部署。要实现一级预算单位审计全覆盖目标,就必须按照全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和向信息化要资源、向大数据要效率的要求,坚持科技强审,充分利用信息化手段,创新审计方法,提升审计效能,通过对一级预算单位数据采集和分析的全覆盖,来实现审计全覆盖。

    2019年,我们按照自治区党委、政府的部署要求和审计署“集中分析,发现疑点,分散核实,系统研究”的数字化审计思路,试点组织实施对98个一级预算单位开展了预算执行审计全覆盖工作,对其中19个单位开展现场审计,对其他79个单位开展非现场审计大数据分析审计。同时,试点组织通辽市及其所属旗县区一级预算单位预算执行审计的全覆盖工作。按照2019年自治区本级部门预算执行审计全覆盖数据分析工作方案,我厅在全面采集自治区本级财政一级预算单位财务核算数据的基础上,深入分析财政资金的收入、分配、管理、使用等情况,筛查问题疑点,通过大数据审计实现对自治区本级一级预算单位数据分析的全覆盖目标。我厅共建立一级预算单位分析疑点模型几十个,涵盖了预算编制与批复执行、基本支出、项目支出、非税收入收缴、固定资产管理、政府采购、财政拨款结转结余资金、往来款项等各个方面,初步形成了覆盖预算执行审计各环节的数据分析方法体系。同时,对生成的疑点数据及时发放给各疑点核实组进行核实,经过核实,上述模型体系的有效率达到75%,疑点数据有效率达到37%。与同期开展此项工作的其他省区审计机关对比,我区的预算执行审计全覆盖试点工作取得了较好的成效。

    2020年2月,审计署通过视频会部署了2020年全国四级审计机关对财政一级预算单位开展审计全覆盖工作。对此项工作,厅党组高度重视,成立了专门的工作领导小组,召开了全区三级审计机关视频会议,对全区开展财政一级预算单位全覆盖工作进行了再部署。今年,我厅进一步推进和完善财政一级预算单位审计的全覆盖工作。一是进一步优化数据分析团队。今年的数据团队,由电子数据审计处和各参审业务处的复合型审计骨干共同组成,以实现数据分析和审计业务思路的有机结合,提高分析的针对性和有效性,提升疑点核实的效果。二是进一步完善平台模型。今年的分析平台在2019年的基础上,新增财政数据分析模型,以及根据各参审业务处提出的审计需求和业务思路编制新的审计模型,形成更加适合我区预算执行审计全覆盖分析模型体系。三是进一步加大支持现场审计开展数据分析工作的力度。今年在不断完善审计分析模型的基础上,全力支持各参审业务处对开展现场审计的被审计单位进行数据分析,以实现数据可用性最大化。目前,全区各级审计机关正在按照要求积极开展全覆盖工作。

    今后,我们将持续深入推进科技强审工作,进一步加大审计信息化建设力度,按照审计署的统一部署,加快推进“金审工程”三期建设,不断提高大数据审计能力,以信息化建设全面推动我区审计事业的科学发展。[2020-05-20 14:54:05]

    [主持人]

    感谢郭厅长!关于坚持科技强审 强化审计监督的话题,还有很多,但是由于时间关系,今天的访谈就到这里。希望下次还有机会再和网友们一起探讨,感谢广大网友们收看本次节目!再见![2020-05-20 15:05:32]

    [嘉宾:郭少华]

    再见![2020-05-20 15:06:20]

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